自新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發生以來，金山區委、區政府高度重視廣大中小微企業，特別是參與疫情防控物資生產相關企業的生產經營情況。在前期對全區相關企業開展廣泛電話調研和問卷調查的基礎上，結合2月8日發布的《上海市全力防控疫情支持服務企業平穩健康發展的若干政策措施》，區委、區政府緊緊圍繞“疫情防控物資主要生產基地與主副食品重要保障基地”和“‘上海制造’品牌重要承載區”等兩個定位，重點對受疫情影響且生產經營遇到困難的中小微企業和參與疫情防控物資生產的相關企業等兩類企業，在企業訴求比較集中的金融支持、企業減負、優化政務服務等三個領域，精準施策，出臺了15項政策舉措，其中包括加大對企業擔保補貼、對企業貸款進行貼息、開展應急技改支持、保障企業經營用房需求、支持企業合理應對外貿風險、做好稅收減免支持等，干貨滿滿，獲得感高，將有力保障企業應對疫情、健康發展。

金山區人民政府關于應對疫情支持中小微企業健康發展的若干措施

　　為深入貫徹習近平總書記關于堅決打贏新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰的重要指示精神，認真落實黨中央、國務院和市委、市政府關于疫情防控的決策部署，全力支持中小微企業健康發展，在全面執行國家和市各項穩企扶企政策措施的同時，結合金山實際，制訂如下措施。

　　一、支持對象

　　受新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響，且生產經營遇到困難的中小微企業和參與疫情防控物資生產的相關企業。

　　適用的中小微企業，需符合國家工信部等四部門印發的《中小企業劃型標準規定》。

　　二、支持措施

　　(一)加強金融支持

　　1.加大對企業擔保補貼。將本區小微企業擔保補貼的扶持對象擴大到中型企業，并將獲得本區融資擔保機構扶持的中小微企業一并納入補貼范圍。擔保貸款300萬元以下(含)的，給予100%擔保費補貼;擔保貸款300萬元至1000萬元(含)的，給予50%擔保費補貼;擔保貸款1000萬元至2000萬元(含)的，給予25%擔保費補貼。

　　2.對企業貸款進行貼息。對經認定的本區與疫情防控保障相關的生產和供應類企業，向銀行機構貸款的，按照企業實際貸款利率(最高不超過貸款時中國人民銀行發布的貸款市場報價利率〔LPR〕水平)，給予企業50%的貸款貼息。

　　3.加強企業融資保險支持。對執行防疫任務或受疫情影響較大的企業，積極引導金融機構落實不抽貸、不壓貸、不斷貸政策，并采取展期、無還本續貸等操作，緩解企業資金壓力;鼓勵金融機構對防疫物資生產、農副產品供應等重點企業，開辟應急貸款或專項貸款綠色通道，提供信用貸款、中長期貸款產品，簡化審批和放款流程，執行優惠利率，減免相關手續費用和服務費用。擴大疫情防控期間綠葉菜價格保險對象范圍，實現搶種補種農戶“愿保盡保”，簡化理賠流程，提高綠葉菜價格保險水平。

　　(二)減輕企業負擔

　　4.加大穩崗支持力度。加強勞動用工服務指導和政策解釋，鼓勵企業實施靈活用工政策。放寬企業申報其他工時材料提交期限，對企業需要變更工作時間周期的允許重新提出申請。對不裁員、少減員、符合條件的用人單位返還單位及其職工上年度實際繳納失業保險費總額的50%。對受疫情影響的企業，在停工期間組織職工(含在企業工作的勞務派遣人員)參加各類線上職業培訓的，按實際培訓費用享受95%的補貼，平臺企業(電商企業)以及新業態企業可參照執行。將本市社會保險繳費年度(含職工醫保年度)的起止日期推遲3個月。因受疫情影響，對區內社保參保單位、靈活就業人員和城鄉居民未能按實辦理參保登記、繳納社會保險費等業務的，允許其在疫情結束后補辦。參保單位逾期繳納社會保險費的，在社保經辦機構報備后，不收取滯納金，不影響參保職工個人權益記錄，相關補繳手續可在疫情解除后3個月內完成。

　　5.加大疫情物資供應企業扶持力度。對列入國家、市疫情防控需求物資生產和供應重點名單的企業，因生產成本高于實際售價而產生的政策性虧損，給予補償。對承擔新增綠葉菜基地任務的企業(或基地)，免費提供綠葉菜種子，并在享受現有常規補貼(需符合相關補貼政策要求)的基礎上再給予每畝1000元左右的一次性補貼。對在疫情防疫期間勇于承擔社會責任、作出重大貢獻的個人和企業，經認定后給予嘉獎和一定的物質獎勵。

　　6.支持企業開展應急技術改造。對疫情防控期間為提供應急物資生產和保障所開展的市級應急技術改造項目，在市級補貼基礎上，再給予不超過項目總投入20%的補貼。對于經區級認定的重點項目，給予項目總投入10%-30%的補貼。

　　7.保障企業經營用房需求。對承租區屬國有(集體)企業房產的中小企業，經出租方認定后，用于生產經營、商業經營的免除2月份、3月份租金;用于其他性質的承租戶，視具體情況做出減免措施。減免部分視同營業收入計入年度國有企業績效考核。對租用其他性質的經營用房，鼓勵資產方為承租戶減免租金。對在疫情期間為承租的中小企業減免租金的產業園區等各類載體，優先予以政策扶持。對落戶在本區眾創空間、孵化器等創新創業載體且實際辦公租借在創新創業載體的小微企業和初創企業給予2個月的房租減免。

　　8.支持企業合理應對外貿風險。對受疫情影響導致無法如期履行或不能履行國際貿易合同的中小微企業，積極幫助企業申請辦理與不可抗力相關的事實性證明，免收服務費。提高中小微外貿企業投保政策性出口信用保險的保險覆蓋面，降低承保服務費率，免除防疫物資進口企業相關資信費，做到應保盡保。開啟理賠綠色通道，提高對疫情受困外貿企業的理賠效率。因疫情原因，導致出口企業與國外商家發生合同糾紛而開展法律訴訟的，經認定后，對產生的律師費、翻譯費等給予100%的補助，每家最高補助20萬。

　　9.做好稅收減免支持。全面落實國家、市府支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關稅收政策。疫情防控期間，對符合條件的納稅人實行稅收優惠：疫情防控重點保障物資生產企業按月全額退還增值稅增量留抵稅額;疫情防控相關納稅人實行針對性增值稅、消費稅以及附加稅費優惠減免;為疫情防控擴能新購設備企業所得稅稅前一次性扣除;困難企業2020年發生虧損彌補延長至8年;單位和個人捐贈用于應對疫情允許在計算應納稅所得額時全額扣除;參與疫情防治醫務人員和防疫工作者取得的補助和獎金及單位發給個人用于預防的實物(不包括現金)免征個人所得稅;對繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的，可申請減免相應的房產稅、城鎮土地使用稅;按照定期定額納稅的個體工商戶依法免于繳納定額稅款。

　　10.免費檢驗檢測。依托區市場監管局下屬檢驗檢測機構，對疫情防控相關物品提供檢驗檢測服務，并免除檢驗檢測費用。

　　(三)進一步優化政務服務

　　11.優化審批流程。積極發揮政務服務“一網通辦”作用，擴大“隨申辦”應用服務覆蓋面，依托市“企業服務云”打通政策服務“最后一公里”，加快推進一批不見面審批事項落地。對疫情防控物資生產、銷售、運輸企業的相關緊急審批事項，按照“特事特辦、急事急辦”原則，啟動“容缺受理”模式，開辟綠色通道，應急辦理一類醫療器械備案等事項。借助信息化手段，為在金生產型企業復工復產提供網絡報批平臺，進一步方便和保障企業有序復工、盡早復產。設立專用窗口、開通綠色通道、簡化進口通關模式，全時守候，確保涉及疫情防控物資快速通關。對符合條件的納稅人，發票可通過電子稅務局網上申領，免費專業配送。

　　12.加快落實各項財政扶持政策。依托惠企政策服務專窗加快市、區產業政策落地落實。優先保證各類涉企扶持資金的撥付進度，解決企業疫情防控、生產經營等實際困難。

　　13.實施包容審慎監管機制。規范執法，審慎處罰，對企業確有正當理由、沒有造成危害后果或危害后果輕微的，不予處罰或減輕處罰;加強行政復議監督工作，維護企業的合法權益。完善企業信用修復機制，對企業因參與疫情防控工作而導致的延遲交貨、延期還貸、合同逾期等失信行為，不納入失信名單。

　　14.建立涉企應急公共法律服務機制。開通中小微企業法律咨詢熱線專席服務，組建律師、公證服務團，為中小微企業提供多種形式的法律服務。出臺涉疫情防控公證事項辦事指引，為受疫情影響的中小微企業提供專門公證服務。人民調解、司法調解、行政調解聯動，加強合同糾紛、消費糾紛、勞動糾紛調解，強化訴調對接，促進涉疫情糾紛非訴訟方式解決。

　　15.支持保障疫情防控必需品和生活必需品供應企業安全生產。按照保障必需、適度支持、企業自愿、有償使用調配原則，重點保障疫情防控必需品、群眾生活必需品、農產品及深加工，城市運行保障等四類企業防護需求和生產需要，對企業所需的疫情防控物資，經企業申請并報區、鎮(工業區)審核統籌，按需購買，按實結算。

　　本政策自發布之日起施行，有效期三個月(具體政策措施有明確期限規定的從其規定)。所需資金按照現行財政體制分別承擔。各部門要認真貫徹落實上級政策措施，并按分工，牽頭制定相關實施細則。國家、市出臺相關支持政策的，本區遵照執行。

　　本政策由區發改委會同各相關部門負責解釋。