為深入貫徹落實習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰的重要指示精神，全面落實黨中央、國務院和市委、市政府的各項決策部署，區委、區政府始終把居民的生命安全和身體健康放在第一位，把疫情防控作為當前頭等大事和最重要工作。在全力以赴做好疫情防控各項工作的同時，統籌抓好改革發展穩定各項工作，全力支持企業抗擊疫情，切實減輕企業負擔，著力優化企業服務，同舟共濟、共渡難關，根據《上海市全力防控疫情支持服務企業平穩健康發展的若干政策措施》，現提出以下實施辦法。

　　一、加大對防疫重點企業支持力度

　　按照國家政策規定，疫情防控重點物資生產企業擴大產能新購置設備，允許在所得稅稅前一次性扣除，全額退還增值稅增量留抵稅額。對納稅人運輸疫情防控重點物資和提供公共交通運輸服務、生活服務，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務取得的收入，免征增值稅。對相關防疫藥品和醫療器械免收注冊費。企業已簽訂外銷合同的外銷重點防疫物資因政府征用轉為內銷的，企業不承擔由此增加的稅收負擔。支持鼓勵與疫情防控相關的科技創新企業在上海證券交易所科創板上市。鼓勵創業投資、股權投資機構引導社會資本投向相關醫療設備、疫苗藥品研發生產類企業。

　　二、對相關企業和個人給予稅收優惠

　　疫情防控期間，對于房產或土地被政府應急征用的企業，繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的，可申請減免相應的房產稅、城鎮土地使用稅。按照國家政策規定，對受疫情影響較大的困難行業企業2020年度發生的虧損，最長結轉年限由5年延長至8年。鼓勵社會力量積極為疫情防控捐贈現金和物資，并可按照規定在所得稅稅前全額扣除，相關捐贈貨物免征增值稅、消費稅和附加稅費。對參加疫情防治工作的醫務人員和防疫工作者，按照政府規定的標準取得的補助和獎金，以及單位發給個人的疫情防護用品，免征個人所得稅。

　　三、多途徑為企業提供資金支持

　　鼓勵區內商業銀行加大對抗擊疫情和受疫情影響較大行業及中小微企業的信貸投放，疫情防控期間相關貸款利率參照人民銀行相關規定實行。建立金融服務綠色通道，便利重點防疫物資生產供應等相關企業。鼓勵屬地金融機構利用銀稅互動等平臺，通過績效考核調整、提高不良容忍度等措施，加大對中小企業的信用貸款支持。發揮區內金融企業集聚的優勢，支持投貸聯動，鼓勵企業發行債券等拓展融資渠道。

　　四、給予企業融資擔保支持

　　和貼息貼費補助

　　對本區防疫物資重點保障企業和受疫情影響較大的中小微企業，幫助協調上海市政策性融資擔保基金，積極爭取更多融資擔保支持。對本區受疫情影響較大的中小微企業在疫情防控期間用于恢復生產經營的貸款，經認定，按照不超過同期銀行基準利率的50%給予利息補貼;通過上海市擔保公司擔保獲得銀行貸款并正常還本付息的，經認定，按照不超過擔保費的90%給予補貼。

　　五、幫助企業穩定現金流

　　鼓勵屬地銀行加大對旅游、住宿餐飲、批發零售、交通運輸、物流倉儲、文化娛樂、會展等受疫情影響較大行業信貸支持，通過變更還款安排、延長還款期限、無還本續貸等方式，對到期還款困難企業予以支持，不抽貸、不斷貸、不壓貸。鼓勵屬地銀行加快建立線上續貸機制。如因疫情影響導致貸款逾期，可合理調整有關貸款分類評級標準。

　　六、依法依規延期申報納稅

　　疫情防控期間，因受疫情影響，納稅人在法定期限內辦理申報有困難的，可依法申請進一步延期。對因疫情影響導致按期繳納稅款有困難的，符合延期繳納稅款條件的，依法準予延期繳納稅款，最長期限不超過3個月。對因疫情影響未能按期申報、繳納稅款的納稅人，經主管稅務機關確認后，可免除相應的滯納金和稅務行政處罰。

　　七、免除定期定額個體工商戶稅收負擔

　　疫情防控期間，按照定期定額納稅的個體工商戶依法免于繳納定額稅款。

　　八、給予企業房屋租金減免

　　中小企業直接承租區屬國有企業的經營性產權類房產(包括各類開發區和產業園區、創業基地及科技企業孵化器等)從事生產經營活動的，免收今年2月份、3月份兩個月租金;對間接承租的企業，應確保租金減免落到實處，使實際經營的中小企業最終直接受益。鼓勵區屬國有企業在協商情況下通過減免緩交等方式盡可能多讓利給中小企業，相關減收影響在經營業績考核中予以認可。鼓勵本區大型商務樓宇、商場、園區等各類市場運營主體為實體經營的承租戶減免租金。主動為租戶減免房產或土地租金的企業，繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的，可申請減免相應的房產稅、城鎮土地使用稅。減收企業人才房屋租金，對受疫情影響導致生產經營困難的企業核心人才，入住區屬國有企業經營的人才公寓，經認定，減半收取今年2月份、3月份由本人直接支付的兩個月房租，并鼓勵其他經營方為區域內各類人才租房減免租金。

　　九、降低企業各類成本

　　積極貫徹落實上海市出臺的實施失業保險穩崗返還政策、推遲調整社保繳費基數、延長社會保險繳費期、實施培訓費補貼政策、適當下調職工醫保費率、實施靈活用工等舉措，幫助企業減輕負擔，保障正常經營秩序。加快推進現有產業政策和企業政策落地實施，提升政策兌現速度，通過提前撥付投資獎勵、房租補貼、績效獎勵等扶持措施，有效降低企業生產經營成本。

　　十、暫時退還旅游服務質量保證金

　　和補貼文化事業建設費

　　按照國家政策規定，自2020年2月5日起，對經營規范、信譽良好的旅行社，暫時退還旅游服務質量保證金80%，至2022年2月5日前返還。對生活服務業中的文化事業建設費繳費人，視其受疫情影響程度和實際繳納費額的情況給予一定的財政補貼。

　　十一、做好企業復工復產保障工作

　　切實發揮“千人訪萬企”“樓長制”“園長制”“三級穩商工作機制”等制度優勢，督促和幫助復工復產企業落實防疫安全措施，加強防疫物資保障供應，協調解決疫情引起的實際困難。加強疫情防控知識咨詢解答，幫助企業扎實做好疫情防控工作。

　　十二、加強企業用工保障力度

　　在企業自我管理防控疫情準備和風險評估基礎上，引導企業優先安排疫情平穩地區員工回流就業。促進就業供需對接，搭建企業用工對接服務平臺，依托微信、網絡、視頻等渠道開展各類線上招聘活動，暢通企業間對接通道，幫助企業緩解招工難矛盾，同時幫助部分企業解決勞動力富余問題。

　　十三、鼓勵企業創新轉型

　　發揮“全球雙千兆第一區”“上海5G綜合應用先導示范區”優勢，鼓勵區內企業、研發機構利用5G等相關技術研發提供疫情防控、遠程辦公、線上教育、電子商務、在線醫療等技術、產品，為社會應用示范提供支撐，經認定，給予一定的獎勵。支持區內企業通過疫情防控實施業務創新和企業轉型，促進本區主導產業、重點產業、特色產業發展。對化危為機、成功轉型的企業，優先給予相關專項政策支持。

　　十四、完善企業信用修復機制

　　積極協助受疫情影響出現失信行為的企業開展信用修復工作，對受疫情影響暫時失去收入來源的企業，可依調整后的還款安排，報送信用記錄。對因參與防疫工作而導致的企業延遲交貨、延期還貸、合同逾期等失信行為，不將其列入失信名單。對受疫情影響無法如期履行或不能履行國際貿易合同的企業，協調幫助企業獲得上海市貿促會出具不可抗力事實性證明。

　　十五、優化提升政務服務

　　發揮“一網通辦、虹口快辦”的便企服務作用，實施不見面審批和無人干預自動辦理，為在疫情防控期間申請辦理項目審批、企業注冊、稅收征繳等行政審批事項的企業，提供便捷高效服務通道。對涉及民生保障、城市運行、疫情防控等關系國計民生的相關企業開辟綠色通道，實施特事特辦。

　　十六、加大法律咨詢服務力度

　　強化政府法律服務，鼓勵律師事務所等專業機構為受到疫情影響的中小企業提供法律咨詢、法律援助、心理疏導等專業服務。建立公益性法律服務組織，開展線上線下法律咨詢服務，保障企業合法權益。對于企業受疫情影響造成的合同履行、勞資關系等糾紛，及時組織律師、公證員、調解員等專業法律服務人員提供咨詢、指引、調解服務。

　　本辦法執行期自印發之日起施行，有效期至新型冠狀病毒感染的肺炎疫情結束后再順延3個月(具體政策措施已明確執行期限的，從其規定)。