為深入貫徹落實習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰的重要指示精神，全面落實黨中央、國務院和上海市委、市政府關于疫情防控的決策部署，全面貫徹國家、市降費減負要求，支持黃浦區中小微企業積極應對疫情帶來的生產經營困難，支持企業共克時艱、共渡難關，特制定以下意見(以下簡稱“黃浦十條”)。

　　“黃浦十條”的支持對象，是在黃浦區注冊、受到新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響、生產經營遇到困難的中小企業(含微型企業)。企業應當信用良好、符合區域產業導向和規劃要求。

一、減輕企業負擔

　　1、貫徹失業保險穩崗返還政策

　　對不裁員、少減員、符合條件的用人單位返還失業保險費。返還額度不低于單位及其職工上年度實際繳納失業保險費總額的50%。(責任部門：區人社局)

　　2、推遲社會保險費繳納和基數調整

　　對受疫情影響、面臨暫時性生產經營困難、確實無力足額繳納社會保險費的中小微企業，按規定向社保經辦機構報備后，可在疫情解除后3個月內補繳社會保險費，不收取滯納金，不影響參保職工個人權益記錄。職工社會保險繳費年度(含職工醫保年度)的起止日期調整為當年7月1日至次年6月30日，推遲3個月。(責任部門：區人社局)

　　3、全面落實培訓費補貼政策

　　對受疫情影響的本區各類企業，對在停工期間組織職工(含在企業工作的勞務派遣人員)參加各類線上職業培訓的，納入黃浦區地方教育附加專項資金補貼企業職工培訓范圍，按實際培訓費用享受95%的補貼。平臺企業(電商企業)以及新業態企業參照執行。(責任部門：區人社局)

　　4、貫徹稅費減免和延期交納政策

　　因疫情原因導致企業發生重大損失、正常生產經營活動受到重大影響，繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的，可申請房產稅、城鎮土地使用稅困難減免。對因受疫情影響辦理納稅申報困難的中小微企業，由企業申請，依法辦理延期申報。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業，由企業申請，依法辦理延期繳納稅款，最長三個月。落實公益捐贈相關企業所得稅和個人所得稅稅前扣除政策。(責任部門：區稅務局)

　　5、房租減免

　　對承租區屬國有企業經營用房、生產經營受疫情影響較重但仍保持穩定就業的中小微企業，鼓勵區屬國有企業減免1個月租金。區科技企業孵化基地為入駐的中小科技企業及團隊減免1個月的房租。對租用本區文創園區經營和辦公的中小微企業，鼓勵符合條件的園區運營管理方為中小微企業租戶減免不少于1個月的租金，并根據實際減免金額給予園區運營管理方50%補貼。鼓勵本區商務樓宇業主適當減免入駐企業租金。(責任部門：區國資委、區科委、區商務委、區財政局、區金融辦)

　　6、加快專項資金扶持兌現

　　對符合各類扶持補貼獎勵資金兌現條件的項目加快兌現，緩解企業資金周轉困難。加速落實入駐區科技企業孵化基地企業的扶持資金。對已認定為市級民營企業總部的中小企業，根據《黃浦區鼓勵設立民營企業總部的實施意見》，加快兌現政策獎勵。加快啟動本區區級民營企業總部申報評定工作，支持更多民營中小企業發展。實施防疫專項補貼，在疫情防控期間，對吸納安置本區就業困難人員的用人單位給予一次性補貼，對為創業組織減免租金的區級創業孵化示范基地給予一次性運作費補貼。(責任部門：區金融辦、區科委、區商務委、區財政局、區人社局、區工商聯)

二、強化金融支持

　　7、鼓勵金融機構加大對中小微企業的支持

　　充分發揮信貸、保險、擔保等多渠道作用，充分發揮黃浦區企業服務平臺金融平臺作用，鼓勵各類金融機構開辟金融服務綠色通道，提供優質高效綜合金融服務。對受疫情影響較大，以及有發展前景但暫時受困的中小微企業，引導金融機構不抽貸、不斷貸、不壓貸，力爭2020年中小微企業融資成本不高于2019年同期融資成本。(責任部門：區金融辦、區商務委)

　　8、加大對中小微企業融資擔保補貼

　　加強對中小微企業政策性擔保貸款的支持，對受疫情影響較重且符合黃浦區產業導向的企業，全額補貼保費，并按銀行實際貸款利率的30%給予貼息補貼。(責任部門：區財政局)

三、優化政務服務

　　9、強化支持聯系企業制度

　　加強區政府各部門、街道對屬地企業的聯系服務，協調解決企業因受疫情影響產生的問題。加強外貿服務支持，發揮貿促會國際商事認證服務職能，為企業提供出具國際商事證明書服務，包括出具不可抗力事實性證明等，保障企業應對各類風險和通關結匯順利進行。強化政府法律服務，鼓勵律師事務所等專業機構為受到疫情影響的中小微企業提供法律咨詢、法律援助、心理疏導等專業服務。(責任部門：區金融辦、區商務委、區司法局)

　　10、開展“預約辦理+不見面審批”服務模式

　　在行政服務中心設立疫情應對事項受理專窗，積極開通網上受理平臺，充分發揮“一網通辦”作用，鼓勵通過“一網通辦”平臺、“隨申辦市民云”、微信公眾號等渠道辦理社保、稅務、企業開辦、外國人來華工作許可、工程建設項目報建等業務。擴大企業注冊許可事項“網上辦、掌上辦、郵寄辦”服務范圍。大力推行非接觸式納稅繳費，開通網上辦稅專用綠色通道。(責任部門：區府辦、區行政服務中心、區科委、區規劃資源局、區人社局、區市場監管局、區稅務局等)

　　以上政策舉措，對在應對疫情、保供應穩物價中作出積極貢獻的中小微企業予以重點傾斜。

　　對中央、市出臺的應對疫情期間惠企政策與本政策有重疊的，按照“從優不重復”原則執行。對中央、市出臺相關政策要求區級配套支持的，依照要求予以配套，最大限度支持企業應對疫情實現平穩健康發展。

　　本意見有效期暫定為自發布之日起三個月。由黃浦區發展和改革委員會會同相關部門負責解釋。

　　黃浦區人民政府

　　2020年2月5日