一、支持對象

受新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響，且生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難的中小微企業(yè)和參與疫情防控物資生產(chǎn)的相關企業(yè)。

適用的中小微企業(yè)，需符合國家工信部等四部門印發(fā)的《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》。

二、支持措施

（一）加強金融支持

1.加大對企業(yè)擔保補貼。將本區(qū)小微企業(yè)擔保補貼的扶持對象擴大到中型企業(yè)，并將獲得本區(qū)融資擔保機構扶持的中小微企業(yè)一并納入補貼范圍。擔保貸款300萬元以下（含）的，給予100%擔保費補貼；擔保貸款300萬元至1000萬元（含）的，給予50%擔保費補貼；擔保貸款1000萬元至2000萬元（含）的，給予25%擔保費補貼。

2.對企業(yè)貸款進行貼息。對經(jīng)認定的本區(qū)與疫情防控保障相關的生產(chǎn)和供應類企業(yè)，向銀行機構貸款的，按照企業(yè)實際貸款利率（最高不超過貸款時中國人民銀行發(fā)布的貸款市場報價利率〔LPR〕水平），給予企業(yè)50%的貸款貼息。

3.加強企業(yè)融資保險支持。對執(zhí)行防疫任務或受疫情影響較大的企業(yè)，積極引導金融機構落實不抽貸、不壓貸、不斷貸政策，并采取展期、無還本續(xù)貸等操作，緩解企業(yè)資金壓力；鼓勵金融機構對防疫物資生產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品供應等重點企業(yè)，開辟應急貸款或?qū)ｍ椯J款綠色通道，提供信用貸款、中長期貸款產(chǎn)品，簡化審批和放款流程，執(zhí)行優(yōu)惠利率，減免相關手續(xù)費用和服務費用。擴大疫情防控期間綠葉菜價格保險對象范圍，實現(xiàn)搶種補種農(nóng)戶“愿保盡保”，簡化理賠流程，提高綠葉菜價格保險水平。

（二）減輕企業(yè)負擔

4.加大穩(wěn)崗支持力度。加強勞動用工服務指導和政策解釋，鼓勵企業(yè)實施靈活用工政策。放寬企業(yè)申報其他工時材料提交期限，對企業(yè)需要變更工作時間周期的允許重新提出申請。對不裁員、少減員、符合條件的用人單位返還單位及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的50%。對受疫情影響的企業(yè)，在停工期間組織職工（含在企業(yè)工作的勞務派遣人員）參加各類線上職業(yè)培訓的，按實際培訓費用享受95%的補貼，平臺企業(yè)（電商企業(yè)）以及新業(yè)態(tài)企業(yè)可參照執(zhí)行。將本市社會保險繳費年度（含職工醫(yī)保年度）的起止日期推遲3個月。因受疫情影響，對區(qū)內(nèi)社保參保單位、靈活就業(yè)人員和城鄉(xiāng)居民未能按實辦理參保登記、繳納社會保險費等業(yè)務的，允許其在疫情結(jié)束后補辦。參保單位逾期繳納社會保險費的，在社保經(jīng)辦機構報備后，不收取滯納金，不影響參保職工個人權益記錄，相關補繳手續(xù)可在疫情解除后3個月內(nèi)完成。

5.加大疫情物資供應企業(yè)扶持力度。對列入國家、市疫情防控需求物資生產(chǎn)和供應重點名單的企業(yè)，因生產(chǎn)成本高于實際售價而產(chǎn)生的政策性虧損，給予補償。對承擔新增綠葉菜基地任務的企業(yè)（或基地），免費提供綠葉菜種子，并在享受現(xiàn)有常規(guī)補貼（需符合相關補貼政策要求）的基礎上再給予每畝1000元左右的一次性補貼。對在疫情防疫期間勇于承擔社會責任、作出重大貢獻的個人和企業(yè)，經(jīng)認定后給予嘉獎和一定的物質(zhì)獎勵。

6.支持企業(yè)開展應急技術改造。對疫情防控期間為提供應急物資生產(chǎn)和保障所開展的市級應急技術改造項目，在市級補貼基礎上，再給予不超過項目總投入20%的補貼。對于經(jīng)區(qū)級認定的重點項目，給予項目總投入10%-30%的補貼。

7.保障企業(yè)經(jīng)營用房需求。對承租區(qū)屬國有（集體）企業(yè)房產(chǎn)的中小企業(yè)，經(jīng)出租方認定后，用于生產(chǎn)經(jīng)營、商業(yè)經(jīng)營的免除2月份、3月份租金；用于其他性質(zhì)的承租戶，視具體情況做出減免措施。減免部分視同營業(yè)收入計入年度國有企業(yè)績效考核。對租用其他性質(zhì)的經(jīng)營用房，鼓勵資產(chǎn)方為承租戶減免租金。對在疫情期間為承租的中小企業(yè)減免租金的產(chǎn)業(yè)園區(qū)等各類載體，優(yōu)先予以政策扶持。對落戶在本區(qū)眾創(chuàng)空間、孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體且實際辦公租借在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的小微企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)給予2個月的房租減免。

8.支持企業(yè)合理應對外貿(mào)風險。對受疫情影響導致無法如期履行或不能履行國際貿(mào)易合同的中小微企業(yè)，積極幫助企業(yè)申請辦理與不可抗力相關的事實性證明，免收服務費。提高中小微外貿(mào)企業(yè)投保政策性出口信用保險的保險覆蓋面，降低承保服務費率，免除防疫物資進口企業(yè)相關資信費，做到應保盡保。開啟理賠綠色通道，提高對疫情受困外貿(mào)企業(yè)的理賠效率。因疫情原因，導致出口企業(yè)與國外商家發(fā)生合同糾紛而開展法律訴訟的，經(jīng)認定后，對產(chǎn)生的律師費、翻譯費等給予100%的補助，每家最高補助20萬。

9.做好稅收減免支持。全面落實國家、市府支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關稅收政策。疫情防控期間，對符合條件的納稅人實行稅收優(yōu)惠：疫情防控重點保障物資生產(chǎn)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額；疫情防控相關納稅人實行針對性增值稅、消費稅以及附加稅費優(yōu)惠減免；為疫情防控擴能新購設備企業(yè)所得稅稅前一次性扣除；困難企業(yè)2020年發(fā)生虧損彌補延長至8年；單位和個人捐贈用于應對疫情允許在計算應納稅所得額時全額扣除；參與疫情防治醫(yī)務人員和防疫工作者取得的補助和獎金及單位發(fā)給個人用于預防的實物（不包括現(xiàn)金）免征個人所得稅；對繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請減免相應的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；按照定期定額納稅的個體工商戶依法免于繳納定額稅款。

10.免費檢驗檢測。依托區(qū)市場監(jiān)管局下屬檢驗檢測機構，對疫情防控相關物品提供檢驗檢測服務，并免除檢驗檢測費用。

（三）進一步優(yōu)化政務服務

11.優(yōu)化審批流程。積極發(fā)揮政務服務“一網(wǎng)通辦”作用，擴大“隨申辦”應用服務覆蓋面，依托市“企業(yè)服務云”打通政策服務“最后一公里”，加快推進一批不見面審批事項落地。對疫情防控物資生產(chǎn)、銷售、運輸企業(yè)的相關緊急審批事項，按照“特事特辦、急事急辦”原則，啟動“容缺受理”模式，開辟綠色通道，應急辦理一類醫(yī)療器械備案等事項。借助信息化手段，為在金生產(chǎn)型企業(yè)復工復產(chǎn)提供網(wǎng)絡報批平臺，進一步方便和保障企業(yè)有序復工、盡早復產(chǎn)。設立專用窗口、開通綠色通道、簡化進口通關模式，全時守候，確保涉及疫情防控物資快速通關。對符合條件的納稅人，發(fā)票可通過電子稅務局網(wǎng)上申領，免費專業(yè)配送。

12.加快落實各項財政扶持政策。依托惠企政策服務專窗加快市、區(qū)產(chǎn)業(yè)政策落地落實。優(yōu)先保證各類涉企扶持資金的撥付進度，解決企業(yè)疫情防控、生產(chǎn)經(jīng)營等實際困難。

13.實施包容審慎監(jiān)管機制。規(guī)范執(zhí)法，審慎處罰，對企業(yè)確有正當理由、沒有造成危害后果或危害后果輕微的，不予處罰或減輕處罰；加強行政復議監(jiān)督工作，維護企業(yè)的合法權益。完善企業(yè)信用修復機制，對企業(yè)因參與疫情防控工作而導致的延遲交貨、延期還貸、合同逾期等失信行為，不納入失信名單。

14.建立涉企應急公共法律服務機制。開通中小微企業(yè)法律咨詢熱線專席服務，組建律師、公證服務團，為中小微企業(yè)提供多種形式的法律服務。出臺涉疫情防控公證事項辦事指引，為受疫情影響的中小微企業(yè)提供專門公證服務。人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解聯(lián)動，加強合同糾紛、消費糾紛、勞動糾紛調(diào)解，強化訴調(diào)對接，促進涉疫情糾紛非訴訟方式解決。

15.支持保障疫情防控必需品和生活必需品供應企業(yè)安全生產(chǎn)。按照保障必需、適度支持、企業(yè)自愿、有償使用調(diào)配原則，重點保障疫情防控必需品、群眾生活必需品、農(nóng)產(chǎn)品及深加工，城市運行保障等四類企業(yè)防護需求和生產(chǎn)需要，對企業(yè)所需的疫情防控物資，經(jīng)企業(yè)申請并報區(qū)、鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）審核統(tǒng)籌，按需購買，按實結(jié)算。

本政策自發(fā)布之日起施行，有效期三個月（具體政策措施有明確期限規(guī)定的從其規(guī)定）。所需資金按照現(xiàn)行財政體制分別承擔。各部門要認真貫徹落實上級政策措施，并按分工，牽頭制定相關實施細則。國家、市出臺相關支持政策的，本區(qū)遵照執(zhí)行。

本政策由區(qū)發(fā)改委會同各相關部門負責解釋。