上海市經濟信息化委關于開展2024年度上海市工業通信業節能減排和合同能源管理專項資金項目（清潔生產）申報工作的通知

滬經信節〔2024〕139 號

　　有關單位：

　　為貫徹落實《上海市節能減排(應對氣候變化)專項資金管理辦法》(滬發改規范〔2021〕5號)和《上海市工業通信業節能減排和合同能源管理專項扶持辦法》(滬經信規范〔2023〕5號)，進一步鼓勵和引導企業加大清潔生產改造投入，實現“節能、降耗、減污、增效”的目標，現組織開展2024年度上海市清潔生產專項資金項目申報工作，并將有關事項通知如下：

　　一、支持范圍

　　(一)清潔生產

　　按照《上海市鼓勵企業實施清潔生產專項扶持評價細則》(附件1)規定，完成所有改造項目且通過審核驗收的清潔生產項目。

　　1.通過采用改進產品設計、采用無毒無害或低毒低害的原材料、使用清潔能源或再生能源、改進生產工藝、采用固體廢物減量化技術和升級設備等措施，從源頭削減污染物排放的項目;

　　2.通過采用改進生產流程、調整生產布局、改善管理、加強監測等措施，在生產過程中控制污染物產生的項目;

　　3.采取有效的污染治理措施，減少污染物排放的項目;

　　4.實施物料、水和能源等資源綜合利用或循環使用的項目。

　　存在下列情況之一的，不給予專項扶持：

　　1.項目實施單位不具備自行開展清潔生產審核的能力而自行開展審核，或提供審核服務的咨詢機構不符合國家及本市相關規定要求。

　　2.審核報告中審核重點存在重大遺漏或清潔生產目標設置存在重大問題，沒有對本次審核范圍做全面的清潔生產潛力分析。

　　3.使用國家或本市已明令淘汰的落后生產工藝、設備;生產國家或本市已明令淘汰的落后產品;產品、副產品或生產、服務過程中含有或使用法律法規和國際公約禁用的物質。

　　4.污染物排放濃度超標或污染物排放總量、單位產品能耗超過規定限額;未完成本市能耗雙控指標;審核周期內存在節能環保違法違規行為或審核前存在環保違法違規行為且尚未完成限期整改任務。

　　5.實施清潔生產前3年內，在本市公共信用信息服務平臺有嚴重失信信息。

　　6.“有毒有害原料或物質”型清潔生產審核項目，方案實施效果沒有涉及雙有因子的替代或減量效果。

　　7.實施單位或咨詢機構在審核過程中弄虛作假或提供虛假審核材料。

　　8.清潔生產審核自備案之日起，超過3年未完成項目實施并驗收的。受不可抗力及法律法規、行政規定等明確的事項影響的除外。

　　9.近兩年被列入內區關停并轉等結構調整計劃的或規劃產業區塊外企業開展的清潔生產項目不符合《規劃產業區塊外企業“零增地”技術改造正面和負面清單》要求的。

　　(二)清潔生產服務

　　為企業實施清潔生產審核項目提供診斷、評價等服務，協助制訂實施方案、督促項目實施、配合評估驗收，并且項目最終獲得清潔生產專項資金的第三方服務機構。

　　二、支持方式

　　(一)清潔生產

　　按照《清潔生產審核辦法》(2016年5月16日國家發展改革委、環境保護部令第38號)規定滿足本市清潔生產審核管理要求并通過驗收的項目可申請資金支持。具體支持方式如下：

　　1.達到“節能、降耗、減污、增效”中2項及以上效果;

　　2.投資總額達到50萬元以上，且綜合效益達到25當量噸以上;

　　3.按4000元/當量噸綜合效益的標準給予獎勵，單個項目獎勵最高不超過1000萬元，且不超過投資額的20%;

　　4.項目中/高費方案投資額需占項目投資總額50%以上，如無/低費方案投資額超過中/高費方案，超出部分不計入投資總額;

　　5.項目方案中用于增加政策強制性設備設施的，其投資額不計入投資總額。

　　(二)清潔生產服務

　　2021年1月1日之后，為生產單位提供清潔生產審核服務，且所服務的清潔生產審核項目完成備案、實施、實現至少25當量噸綜合效益并最終獲得專項扶持資金扶持的第三方機構，可獲得一次性獎勵5萬元。

　　三、申報條件

　　1.在本市行政區域內依法登記注冊、正常經營的企業;

　　2.單位財務狀況和納稅信用良好、財務管理制度健全;

　　3.項目符合國家和本市產業政策導向;

　　4.項目符合國家和本市節能、環保等強制標準;

　　5.具有完善的計量、統計和管理體系，各項原始數據清晰明確真實;

　　6.項目具有較好的經濟、社會和環境效益。

　　四、資金來源

　　本市用于清潔生產專項扶持的資金在市節能減排(應對氣候變化)專項資金中列支。

　　五、申報審核程序

　　(一)實施方式

　　上海市鼓勵企業實施清潔生產專項資金項目采取“常年申報，常年審核，集中撥付”方式。相關企業自項目驗收通過后6個月內，自行通過“上海市經濟和信息化委員會專項資金項目管理與服務平臺”完成申報。

　　(二)申報途徑

　　項目申報采取網上申報與書面申報并舉的方式。

　　網上申報，申報單位需登錄市經濟信息化委專項資金項目管理與服務平臺(https://zxzj.sheitc.sh.gov.cn)進行填報。

　　書面申報，申報單位完成網上填報后，在線打印專項資金項目申報書，簽字蓋章后連同其他相關紙質材料送至主管部門(各區經委、商務委、科經委、集團公司、區生態環境局等)初審合格蓋章后，將書面材料報送至一門式受理窗口。紙質材料須簽章齊全并與網上提交的電子材料內容一致。

　　(三)審核方式

　　主管部門對申報條件、企業法人資格、企業經濟狀況和申請項目等進行初審，對不符合要求或缺少相關內容的申報材料予以退回或要求申報企業在限定時間內補齊。

　　受理窗口對申報材料的完備性進行審核，對不符合要求或缺少相關內容的申報材料予以退回或要求申報企業在限定時間內補齊。

　　項目初審及受理窗口資料完備性審核通過后，由市經信委會同市相關部門按照“公開、公平、公正”的原則，共同研究確定擬扶持項目的名單和扶持資金數額。

　　六、申報材料要求

　　申報材料紙質版一式兩份，采用A4紙雙面打印，以普通紙質材料作為封面，不采用膠圈、文件夾等帶有突出棱邊的裝訂材料，于左側裝訂成冊。另附電子版一份。

　　(一)清潔生產

　　《上海市工業通信業節能減排和合同能源管理專項資金(清潔生產)項目申請報告》(在線打印)，申請報告包含下列材料;

　　1.《申報材料真實性承諾書》(法人代表簽字并加蓋公章，掃描上傳至網上平臺);

　　2.申報單位營業執照(統一社會信用代碼證)復印件(原件掃描上傳至網上平臺);

　　3.《上海市工業通信業節能減排和合同能源管理專項資金(清潔生產)項目申請表》(在線打印);

　　4.清潔生產審核項目驗收意見(掃描上傳至網上平臺);

　　5.《清潔生產項目實施情況表》(在線打印)，附件績效表(excel表上傳);

　　6.項目立項(備案、核準、審批)文件，按照有關規定無需辦理的除外;

　　7.新建、改建和擴建項目需提供環保部門對項目的環境影響評價批復文件(或相關意見)，排污許可證(掃描上傳至網上平臺)，按照有關規定無需辦理的除外;

　　8.規劃部門對項目的批復文件(項目選址意見書/規劃審核意見或相關意見)，用地手續文件(房地產權證/土地租賃合同/建設用地批準書/國有土地使用權出讓合同或相關意見)，按照有關規定無需辦理的除外;

　　9.項目總投資額100萬元及以上的，提供有資質的審計機構出具的項目決算審計報告或結算審價報告(掃描上傳至網上平臺);低于100萬元的，提供項目發票(掃描上傳至網上平臺);

　　10.自然人的信用查詢授權書;

　　11.通過驗收的審核報告等(企業、機構蓋章的歸檔報告上傳至網上平臺)。

　　(二)清潔生產服務

　　1.《上海市工業通信業節能減排和合同能源管理專項資金(清潔生產服務)項目申請報告》(網上填報，在線打印);

　　2.項目合同(原件掃描上傳至網上平臺);

　　3.申報單位營業執照復印件(原件掃描上傳至網上平臺);

　　4.自然人的信用查詢授權書;

　　5.申報材料真實性承諾書(法人代表簽字并加蓋公章)。

　　六、材料受理窗口

　　(一)網上申報系統賬號、使用等問題咨詢

　　專項資金項目管理與服務平臺技術支持，60801111轉2。

　　(二)項目申報咨詢

　　何哲楠，市經濟信息化委節能和綜合利用處，60805834;

　　肖健林，上海市循環經濟協會，60805072;

　　向勇濤，上海市能效中心，60805052。

　　(三)申報材料提交

　　材料經初審蓋章后，統一交至一門式受理窗口(虹口區中山北一路121號上海市能效中心大樓1樓)。

　　受理時間：每周二、周四下午13:30-16:30

　　七、項目公示和資金撥付

　　市經濟信息化委將擬扶持項目名單向社會公示。

　　對公示無異議的項目，市經濟信息化委按照規定向市發展改革委(市節能減排辦)申請下達專項資金使用計劃，并根據專項資金使用計劃向市財政局提出撥付申請。市財政局按照財政資金使用和管理的有關規定，撥付專項扶持資金。

　　八、資金監督管理

　　市經濟信息化委、市發展改革委、市生態環境局負責對扶持項目進行管理和抽查評估。市財政局、市審計局負責對扶持資金的使用情況進行監督和審計。

　　獲得扶持資金的企業，應當按照有關財務制度使用資金，并加強對扶持項目的管理，擴大項目的資源環境效益。

　　九、重要聲明

　　(一)已經申報《上海市工業通信業節能減排和合同能源管理項目專項扶持辦法》中其他補貼的項目，不得重復申報。

　　(二)已從其它渠道獲得市級財政資金支持的項目，不得重復申報。經查實重復申報的項目，將依法追回專項資金，并記入單位信用檔案。

　　(三)在項目監督管理過程中，發現項目申報企業存在提供虛假材料，騙取扶持資金的行為，一經查實，取消該企業三年內申請財政補貼資金的資格，并按照有關規定將相關單位及主要負責人的失信行為納入公共信用信息服務平臺，情節嚴重的將追究法律責任。

　　我委從未委托任何機構或個人代理上海市清潔生產專項資金項目專項資金申報事宜，請項目單位自主申報項目。我委將嚴格按照有關標準和程序受理申請，不收取任何費用。如有任何機構或個人假借我委或我委工作人員名義向企業收取費用的，請知情者向我委舉報。

　　附件：1.上海市鼓勵企業實施清潔生產專項扶持評價細則(試行)

　　2.上海市清潔生產審核績效計算方法(試行)

　　3.上海市工業通信業節能減排和合同能源管理專項資金(清潔生產)項目申請報告

　　4.上海市工業通信業節能減排和合同能源管理專項資金(清潔生產服務)項目申請表

　　上海市經濟和信息化委員會

　　2024年2月23日