一、背景情況 
　　 
　　為落實《國務院關于強化實施創新驅動發展戰略  進一步推進大眾創業萬眾創新深入發展的意見》（國發〔2017〕37號）要求，優化財政資助方式，降低創新創業成本，進一步推廣應用科技創新券，我委會同市財政局研究制定了《上海市科技創新券管理辦法（試行）》。 
　　 
　　起草過程中，落實“放管服”改革要求，堅持放得開、行得穩、管得住。一是放得開，讓企業更好享受政策的實惠和便利，更有獲得感；二是行得穩，動態調整服務機構名錄和服務事項清單，確保企業獲得良好服務；三是管得住，通過公示和隨機抽查等機制，加強監督，形成“一處失信、處處受限”格局。 
　　 
　　二、《辦法》的主要內容 
　　 
　　1.什么是科技創新券？ 
　　 
　　科技創新券是一種財政補助方式，主要支持科技企業、創新創業團隊向服務機構購買專業服務，降低創新創業成本。 
　　 
　　2.誰可以申領創新券？ 
　　 
　　包括企業和團隊。企業須是注冊在本市的獨立法人，符合《科技型中小企業評價辦法》的有關要求；團隊須是已入駐本市科技企業孵化器、大學科技園或眾創空間，尚未在本市注冊成立企業的創新創業團隊。 
　　 
　　3.如何申領和使用創新券？ 
　　 
　　創新券以電子券形式發放，企業和團隊登錄本市創新券管理信息平臺（將于2019年1月1日正式上線）申領創新券，并在線將創新券支付給服務機構用以購買相關專業服務（用券額不超過服務金額的50%）。服務機構在線提交到款憑證、發票、收取的創新券等材料，申請兌付。 
　　 
　　網上平臺常年受理兌付申請，每季度集中撥付一次資金。 
　　 
　　4.哪些專業服務可以用創新券支付？ 
　　 
　　企業、團隊在科技創新過程中所需要的戰略規劃、技術研發、技術轉移、檢驗檢測、人才培養、資源開放等服務，可以用創新券支付。 
　　 
　　具體的服務事項清單，由市科委發布和動態更新。 
　　 
　　5.服務機構有哪些？ 
　　 
　　服務機構名錄實行動態更新。服務機構提出申請后，經審核、公示后，列入名錄。為確保企業獲得良好服務，服務機構需滿足一定條件。具體條件，詳見《辦法》第七條。 
　　 
　　6.創新券有額度限制嗎？ 
　　 
　　每家企業每年使用創新券的額度不超過30萬元，每個團隊每年使用創新券的額度不超過10萬元。 
　　 
　　7．如何監管？ 
　　 
　　市科委每年對服務機構和申領使用主體開展隨機抽查，并將服務誠信、服務質量等抽查結果向社會公示。 
　　 
　　對于拒不配合監督檢查，或在申領、使用和兌付中有弄虛作假行為經查實的，市科委不予兌付或追回已兌付資金，并將相關單位和個人納入誠信記錄；情節嚴重的，依法追究法律責任。